第一章 总 则第一条 为了保护和修复北部矿山生态环境，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市卫辉市、辉县市、凤泉区行政区域内露天矿山的保护管理、修复治理及其监督管理活动。
矿山生态修复需要相应的资质。根据相关法规，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案需要具备相应的资质。此外，矿山生态修复还需要符合相关的技术规范和标准，如《矿山地质环境保护与土地复垦技术规程》等。
但是，从矿山环境治理和生态恢复的资金来源的实际情况看，目前只有国土资源管理部门一家“孤军奋斗”，其他部门基本上置身度外，没有为矿山环境治理和生态修复工程提供过应有的资金支持。
《规划》明确，到2035年，通过大力实施重要生态系统保护和修复重大工程，全面加强生态保护和修复工作，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。
需要资质。由国土资源管理部门颁发，包括：地质环境危险性评估、地质灾害治理设计及工程施工资质，矿山地质环境保护与恢复治理方案为设计资质，一般省、直辖市、自治区国土资源厅办法乙级、丙级资质，国土资源部颁发甲级资质。
国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，按照《矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》的有关规定，为规范我市矿山地质环境保护与土地复垦方案编制、审查工作，确保矿山生态环境得到有效修复编制。
矿山生态修复的类型有以下四种基本类别：生态恢复类 在矿山开采过程中，对矿山的盲目开采容易造成土壤剥离、岩石碎块和低品位矿石堆积形成、空采区和塌陷区形成、尾矿堆积形成、受采矿影响而无法利用开发的土地等。
矿山生态修复的类型主要分为以下几种： 生态恢复类 在矿山开采过程中，常常会出现土壤剥离、岩石碎块和低品位矿石堆积、空采区和塌陷区形成、尾矿堆积等问题。生态恢复类的主要任务是对这些问题进行修复。具体措施包括清除危石、降坡削坡以稳定边坡；提高尾矿的利用率，实现资源化、商品化，减轻环境负担。
矿山生态修复的类型：人工种草护坡 人工种草护坡，是通过人工在边坡坡面简单播撒草种的一种传统边坡植物防护措施。多用于边坡高度不高、坡度较缓且适宜草类生长的土质路堑和路堤边坡防护工程。
矿山生态修复预算标准如下：小于50万，50万至100万，100万至200万，200万至500万等区间进行费用分档。这是重庆市矿山修复项目的最新推算数据。随着生态文明建设不断深入，矿山生态修复工作从排除地质环境安全隐患和复垦原土地属性，向提升生态环境、助推乡村振兴等多目标转变。
因此，国家将补偿费的开支主要集中于矿产资源勘探成本补助上（不低于70%），并适当用于矿产资源保护支出和矿产资源补偿费征收部门经费补助预算，而环境治理和生态恢复所需要的资金没有纳入补偿费的支出范围。第三，矿产资源补偿费征收标准过低，未能随矿产资源价值、市场情况变动。
即使按每座1000万元的保守成本估算，全部修复一遍也需要4万亿元资金。如此沉重的负担，是中央和各级地方财政都难以承受的。
根据国土部门测算，治理一亩矿山需要1万-2万元的资金投入。这意味着“十三五”期间的矿山土地复垦和生态修复的资金近1000亿。根据中国地质调查局2016年度《全国矿山地质环境调查报告》统计，全国矿山总面积1040公顷（ 56亿亩 ），采矿损毁土地面积300多万公顷（4500多万亩）。
1、河南省于2023年3月29日通过了《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》，自7月1日起正式实施。条例旨在强化露天矿山的资源节约与环境保护，推动绿色矿山建设。政府要求县级以上行政部门推动资源整合，鼓励企业合并，确保在原有开采区域和设施基础上开展可持续开采。
2、河南省正式实施《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》，自2023年7月1日起，政府将加强对露天矿山的资源整合和生态修复管理。条例要求县级以上政府推动企业兼并重组，鼓励在原有开采区域进行开采，并设立专项基金用于生态修复。政府财政需保障历史遗留矿山的修复经费，同时采取激励机制引导社会资本参与修复工作。
3、违反本条例第十三条规定，拒不执行停产或者限产措施的，由生态环境主管部门处以二万元以上二十万元以下罚款；拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工的，由住房城乡建设、交通运输、城市管理、水利等部门依据各自职责处以一万元以上十万元以下罚款；拒不执行机动车管控措施的，由公安机关交通管理部门依照有关规定予以处罚。
1、露天矿山边坡主要复绿技术有：喷播复绿技术、柔性生态护坡技术、骨架护坡技术。露天矿山边坡治理复绿一般遵循以下流程：整形固坡—植被重建 整形固坡：主要工作就是要整形固坡。该过程的任务是清除危石、降坡削坡，将未形成台阶的悬崖尽量构成水平台阶，把边坡的坡度降到安全角度以下，消除地质灾害隐患。
2、飘板工艺的主要施工流程包括修整边坡、搭设脚手架、测量放线、钻孔锚固注浆、钢筋制安、模板工程、浇筑混凝土、混凝土养护、种植土回填、苗木栽植、苗木养护。每一步骤都需严格遵循专业设计与规范，确保生态修复效果与质量。施工流程中，首先修整边坡，清理表面浮石、大孤石，局部反坡条件允许时进行机械修整。
3、首先，覆土绿化如同为裸露的山体穿上绿袍，成本低廉，但局限于缓坡，是初级的修复手段。接着，挡墙蓄坡绿化采用挡土结构，让土壤得以留存，适用于开凿平台的绿化，但维护成本相对较高。钻孔绿化则包括大孔植藤与燕巢法，前者深入土壤，后者巧妙地利用孔洞结构，为陡峭的岩面增添绿色。
